今年初以来，铁矿石价格已经大幅下跌了40%，并且保持着持续下降的势头。这给国内外的矿山企业都带来了考验。在国际上，矿业巨头们在展开一轮轮低成本的扩张竞赛，致力于在成本曲线的底端增加供应，铁矿石供应“新增大于削减”将成为大概率事件。
供大于求和矿价的下跌对于作为买方的钢铁企业而言无疑是利好，但对于在成本方面并不占据优势的国内矿山企业来说，很可能成为一场“浩劫”。在此背景下，业内对于国内矿山企业是否要在低价时代继续进行大规模扩张展开了讨论。对此，我们认为，国内矿山企业应将低成本作为发展和竞争的核心。
买方市场特征初现
市场经济中的买方市场一般包含几个要素：其一，市场上资源丰富，买方拥有任意选择商品的主动权;其二，卖方之间开展激烈的竞争;其三，商品的价格呈下降趋势。
从目前铁矿石市场的态势来看，买方市场的特征已经初步显现。首先是供大于求带来了铁矿石资源的日渐丰富，铁矿石市场的供应过剩已经成为不争的事实，海外矿山企业生产的产品源源不断地发运到中国的港口，并出现滞销成为库存。其次是矿山企业之间的竞争日渐激烈，国际矿业巨头希望通过扩产、提高市场份额，挤压中小矿山的生存空间;新兴矿山则希望通过与买方的合作获得稳定的市场份额，澳大利亚、巴西和其他地区的矿山企业也在展开或明或暗的竞争。最后，铁矿石价格因供大于求和竞争加剧而快速下跌，并一直在均衡状态下的边际成本线附近波动，且随着矿山企业的低成本扩张而不断向下方移动。
有观点认为，铁矿石供应商在市场中的垄断地位仍将制约买方市场的到来。确实，国际矿业巨头和钢铁企业在铁矿石市场中的地位不对等的情况仍然没有根本改变，但从实际情况来看，在供大于求的市场环境下以及中国钢铁行业持续推进市场透明的不断努力下，国际矿业巨头已经越来越难以通过其市场垄断地位影响铁矿石价格的走势，其市场优势地位正在削弱。
近期，摩根大通和标准普尔先后下调了今明两年的铁矿石价格预期，也表明了其对铁矿石买方市场正在形成的认可。铁矿石价格的持续下跌，是当前铁矿石供大于求基本面的真实体现。在这一背景下，国内外矿山企业之间的竞争将成为市场的主旋律。
竞争力来自于低成本
近年来，国产矿的发展对我国钢铁工业起到了重要的支撑和保障作用，在增加现货市场供给、调控市场异常、抑制价格波动、稳定市场预期、促进市场平稳运行等方面发挥了不可替代的重要作用。因此，对于铁矿石资源保障战略，我们仍然需要坚定不移地加速推进。
但是，在铁矿石市场价格大幅下降的背景下，国产矿与进口矿的关系也发生了一定的变化。根据中国冶金矿山企业协会提供的数据，国内矿山企业平均的完全成本在100美元/吨左右，高于当前进口铁矿石到岸价格(约80美元/吨)。相比之下，国际四大矿山(淡水河谷、力拓、必和必拓、FMG)的损益平衡成本在45美元/吨~74美元/吨之间，在当前的价格水平下仍有一定的盈利空间;即便是成本略高的中小矿山，其成本也在78美元/吨~100美元/吨之间，低于国内矿山企业的平均成本。因此，在铁矿石价格下降时，国内矿山企业将首当其冲地面临退出市场的风险。
大批量低成本进口矿的冲击、高成本引发的亏损和减产以及钢铁企业在微利经营下更倾向于采购进口矿，导致了国产矿市场份额的下降。钢铁企业对于国产矿的需求更多地体现在低成本的稳定供应方面。
而对于国内矿山企业而言，恰恰最难逾越的就是成本这道坎。中国冶金矿山企业协会的相关负责人表示，由于国内矿山采掘深度逐年加大，部分矿山由露天转井下开采，极贫矿和难选矿开发比例较高，人工成本和安全环保成本逐年升高等原因，未来矿山生产成本的发展趋势是刚性成本呈上升趋势，可控成本下降难度越来越大。
虽然低价格使国内矿山企业普遍陷入困境，但鞍钢矿业、太钢矿业等顶尖矿山企业仍然保持着盈利，而其竞争力正是来自于低成本。目前，太钢矿业和鞍钢矿业是行业内成本最低的企业，其完全成本都低于500元/吨，甚至有望达到400元/吨，具备与国际矿业巨头一争高下的实力。
因此，未来决定国产矿市场地位的因素已经不再仅仅是供应量，更重要的将是其成本竞争力。
低成本战略的三点建议
首先，矿山企业要通过技术和管理创新降低运营成本。要解决国内矿因资源禀赋问题导致的采选成本高的问题，必须要通过技术创新和工程创新来实现。鞍钢矿业的赤贫铁矿即便在国内矿当中也属于资源禀赋较差的，但鞍钢矿业通过技术创新突破了赤贫铁矿选矿技术，并构建了‘五品联动’矿业工程模式，使铁矿石采选综合成本大幅降低，处于国内领先水平。与此同时，中国钢铁企业近年来在海外开发的矿山也面临着相似的问题，即在高矿价时代购买矿权以及基础设施建设的投入过高，导致运营成本较高，难以与国际矿业巨头的扩建项目进行竞争。对于这部分项目而言，通过工艺技术创新降低采选矿成本，同时力求达产摊薄固定费用是当务之急。
与此同时，我们已经看到国际矿业巨头以自动化、智能化采矿技术为代表的新一轮技术创新已经展开，并开始投入运营，将对矿业巨头降低生产成本起到至关重要的作用。在这方面，国内矿山企业与其的差距正在拉大，国内矿山企业在“智能矿山”方面必须加大研发力度，才能在与国际矿山巨头的竞争中不落下风。此外，国内矿山企业在管理方面仍然粗放，在管理费用等方面仍有较大的挖潜空间。
其次，矿山企业在下一步的扩张中要尽可能降低资本支出。由于新建矿山的基础设施投资额过高，国际矿业巨头已经在扩张中采取了低成本战略，即通过在现有矿山提高效率、挖掘潜力来扩大产能，降低扩产所需的资本支出。这一点值得国内矿山企业借鉴。当前，国内的银根收紧、融资成本高，而投资矿山所需的巨额资金仍需通过贷款来解决，这将使企业承受巨大的压力。与此同时，在生产成本处于劣势的情况下，盲目投入巨资扩大产能也将降低矿山企业铁矿石产品的成本竞争力，使投资的回报大打折扣。毕竟在供大于求的市场环境下，矿山企业不能寄希望于铁矿石价格重新回到100美元/吨以上的高位。
最后，希望国家能够针对矿山企业税费负担过重的现状出台相应的政策。目前，国内铁矿企业税费负担占到销售收入的20%~30%，高出全国工业平均税费负担1倍多，高出国外同类矿山2倍~3倍。中国矿山企业协会的相关负责人表示，如果能够将国内铁矿企业的税费负担降到10%以下，国内大部分产能是具有国际竞争力的。此前，在GDP增速较低的第二季度，已经有部分省份减免了铁矿石出境费，幅度为50元/吨~100元/吨，使得国产矿的成本大幅下降。
学会用市场规律解决问题
实际上，无论是过去在钢铁工业大规模扩张开始之前对铁矿石资源重要性的忽视，还是前些年高矿价时代蜂拥而上走出去开矿，乃至当前因成本过高而面临出局的风险，国内企业的这些行为都应归结于对市场经济供求规律和竞争规律的“水土不服”。而在这方面，国际矿业巨头的发展战略和竞争策略的选择明显与市场的发展趋势更加吻合。
最近几年，中国钢铁工业在铁矿石资源保障体系的建设过程中，突出了期货、现货、指数三大平台的建设，使铁矿石市场的透明度明显提高，使价格真正反映供求关系。这些举措是抓住市场经济规律解决铁矿石市场问题的正确渠道，取得的效果有目共睹。
十八届三中全会确定我国经济体制改革的核心是发挥市场配置资源的决定性作用，这一改革方向将使市场规律发挥的作用更加充分、更加彻底。因此，国内钢铁和矿山企业需要更加深刻地把握市场经济规律，不要仅仅寄希望于通过非市场因素去影响资源的配置，而应把更多的要素投入到自身竞争力的建设中去，用低成本、高质量的国产矿支撑起我国铁矿石资源保障战略。
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